《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月8日刊發(fā)文章《金融管理部門(mén)重磅發(fā)聲 一攬子增量政策加速落地》。文章稱，5月7日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況。記者獲悉，為進(jìn)一步實(shí)施適度寬松的貨幣政策，中國(guó)人民銀行將加大宏觀調(diào)控力度，推出包括降準(zhǔn)降息在內(nèi)的一攬子貨幣政策措施。圍繞穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)，兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的貨幣政策工具將進(jìn)一步優(yōu)化，保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的試點(diǎn)范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。在科技金融方面，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將圍繞優(yōu)化信貸服務(wù)、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障、擴(kuò)大股權(quán)投資探索新路徑。
降準(zhǔn)降息“雙管齊下”
在總量貨幣政策方面，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在發(fā)布會(huì)上宣布降準(zhǔn)降息。這是自去年12月份適度寬松貨幣政策提出以來(lái)首度降準(zhǔn)降息，也是央行首次全面下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率。
據(jù)潘功勝介紹，此次降準(zhǔn)分為兩部分：一部分是針對(duì)大型銀行和中型銀行降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，可向市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性超過(guò)1萬(wàn)億元；另一部分是完善汽車(chē)金融公司、金融租賃公司存款準(zhǔn)備金制度，階段性將其存款準(zhǔn)備金率從目前的5%調(diào)降至0%。
權(quán)威專(zhuān)家對(duì)記者表示，降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)有效滿足了長(zhǎng)期流動(dòng)性資金需求。當(dāng)前，市場(chǎng)流動(dòng)性的矛盾主要是結(jié)構(gòu)性的，為保持流動(dòng)性充裕，人民銀行短期流動(dòng)性投放每天開(kāi)展操作，且操作規(guī)模較大。
降息方面，從2025年5月8日起，公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率由此前的1.50%調(diào)整為1.40%。
上述權(quán)威專(zhuān)家預(yù)計(jì)，政策利率下降將引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）和存款利率同步下行，有利于保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定，同時(shí)通過(guò)利率傳導(dǎo)，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。
另外，潘功勝還宣布，降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。其中，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步調(diào)整，預(yù)計(jì)每年將節(jié)省居民公積金貸款利息超過(guò)200億元，有利于支持居民家庭的剛性住房需求，有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌企穩(wěn)。
今年以來(lái)，央行多次表態(tài)“適時(shí)降準(zhǔn)降息”。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明指出，央行選擇在5月降準(zhǔn)，一方面是為了進(jìn)一步降低商業(yè)銀行負(fù)債成本，另一方面也是在配合財(cái)政端發(fā)力。
多項(xiàng)穩(wěn)市場(chǎng)政策將出
中央提出，要持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)。下一步，人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局和證監(jiān)會(huì)將出臺(tái)一系列政策，打好穩(wěn)市場(chǎng)的政策“組合拳”。
為支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，潘功勝透露，將優(yōu)化兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的貨幣政策工具，將證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利5000億元和股票回購(gòu)增持再貸款3000億元額度合并使用，總額度8000億元。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，互換便利已開(kāi)展2次操作、總金額1050億元；超500家上市公司公告使用貸款回購(gòu)增持股票，貸款總金額近3000億元。
在清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒看來(lái)，央行優(yōu)化兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，有助于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。而將原本分別用于證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購(gòu)增持的再貸款工具額度合并，能夠更有效地調(diào)配資金，更好地滿足不同類(lèi)型機(jī)構(gòu)的需求，提高市場(chǎng)的流動(dòng)性和靈活性，提升資金使用效率，從而維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，并間接促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤表示，下一步將繼續(xù)支持穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的試點(diǎn)范圍。近期擬再批復(fù)600億元，為市場(chǎng)注入更多的增量資金。二是調(diào)整償付能力監(jiān)管規(guī)則，將股票投資的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)一步調(diào)降10%，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大入市力度。三是推動(dòng)完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)的積極性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”。
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，將堅(jiān)持“兩強(qiáng)兩嚴(yán)”，堅(jiān)定不移辦好自己的事，既要努力在市場(chǎng)運(yùn)行上體現(xiàn)“穩(wěn)”，同時(shí)也要在激發(fā)市場(chǎng)活力、強(qiáng)化市場(chǎng)功能上體現(xiàn)“進(jìn)”。包括：
全力鞏固市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)對(duì)各類(lèi)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的工作預(yù)案，全力支持中央?yún)R金公司發(fā)揮好類(lèi)“平準(zhǔn)基金”作用。配合中國(guó)人民銀行健全支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)各參與方的穩(wěn)市功能。
大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市。在引導(dǎo)上市公司完善治理、改善績(jī)效，持續(xù)提升投資者回報(bào)的同時(shí)，更大力度“引長(zhǎng)錢(qián)”，協(xié)同各方繼續(xù)提升各類(lèi)中長(zhǎng)期資金入市規(guī)模和占比，抓緊落實(shí)《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，更好體現(xiàn)基金管理人與投資者同甘共苦、共同發(fā)展、相互成就，努力形成“回報(bào)增—資金進(jìn)—市場(chǎng)穩(wěn)”的良性循環(huán)。
金融支持科創(chuàng)企業(yè)更強(qiáng)化
發(fā)展科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路。記者獲悉，截至目前，高新技術(shù)企業(yè)貸款增速是各項(xiàng)貸款平均增速的近3倍，科技保險(xiǎn)提供保障超過(guò)2萬(wàn)億元。
央行在發(fā)布會(huì)上提出，將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度由5000億元增加至8000億元。權(quán)威專(zhuān)家表示，增加再貸款額度，有利于支持加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快相關(guān)領(lǐng)域貸款投放，持續(xù)做好科技金融大文章。
中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬表示，應(yīng)對(duì)國(guó)際沖擊，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要更多地依靠科技企業(yè)。加大對(duì)科技企業(yè)的金融服務(wù)，既需要銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用，也需要探索如何通過(guò)資本市場(chǎng)為科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。
事實(shí)上，在支持科技創(chuàng)新的道路上，金融監(jiān)管總局此前推出的多項(xiàng)試點(diǎn)政策已取得積極進(jìn)展。據(jù)悉，我國(guó)金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)加力擴(kuò)圍，目前簽約意向金額突破3800億元。科技企業(yè)并購(gòu)貸款有序開(kāi)展，18個(gè)城市試點(diǎn)銀行“首單”業(yè)務(wù)都已落地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，多地已建成服務(wù)平臺(tái)，加快破解質(zhì)押登記、評(píng)估處置等難題。
李云澤透露，下一步，金融監(jiān)管總局將優(yōu)化信貸服務(wù)。推動(dòng)建立信貸支持科技創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制，支持銀行有序設(shè)立科技金融專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)探索長(zhǎng)周期的科技貸款績(jī)效考核制度。在強(qiáng)化保險(xiǎn)保障方面，加快制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償作用，支持更多共保體方式，為重大科技攻關(guān)提供保險(xiǎn)保障，推動(dòng)研發(fā)機(jī)器人、低空飛行器等新興領(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。在擴(kuò)大股權(quán)投資方面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則積極參與創(chuàng)業(yè)投資，有序開(kāi)展對(duì)未上市科技企業(yè)的重大股權(quán)投資。
“科技企業(yè)由于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較高，很難從銀行獲得貸款，優(yōu)化信貸服務(wù)就是鼓勵(lì)銀行積極向科技初創(chuàng)企業(yè)放貸?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤?jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林說(shuō)，在金融支持科創(chuàng)企業(yè)方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)，不能隨波逐流不加甄別地投放信貸和股權(quán)資金，防止發(fā)生新的金融風(fēng)險(xiǎn)。
吳清表示，要突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個(gè)重要著力點(diǎn)。近期將出臺(tái)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革政策措施，在市場(chǎng)層次、審核機(jī)制、投資者保護(hù)等方面進(jìn)一步增強(qiáng)制度包容性、適應(yīng)性，同時(shí)盡快推動(dòng)典型案例落地。抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關(guān)監(jiān)管指引，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道作用。大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券，優(yōu)化發(fā)行注冊(cè)流程，完善增信支持，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位、“接力式”的金融服務(wù)。
來(lái)源:新華社
編輯:李新花 張興紅 賈春毅
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:王桂林
