中國國家發(fā)改委、國家市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合起草的《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則(征求意見稿)》(下稱《行為規(guī)則》)，于23日向社會公開征求意見。
受訪專家表示，在法治化軌道上加強平臺價格行為監(jiān)管，中國正邁出關(guān)鍵一步。此舉將保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，推動平臺經(jīng)濟發(fā)展由“擴規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)量”。
《行為規(guī)則》擬從多方面構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為的治理框架，首要強調(diào)“經(jīng)營者自主定價”。
文件鼓勵平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，惠及廣大消費者，并合法獲得利潤。但針對部分平臺經(jīng)營者通過限制流量等技術(shù)手段干預(yù)平臺內(nèi)經(jīng)營者交易價格的問題，《行為規(guī)則》提出禁止性規(guī)定。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長楊東表示，自主定價權(quán)是價格信號在市場競爭中有效反饋的核心，既要依法保護平臺經(jīng)營者的自主定價權(quán)，也要保護平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主定價權(quán)。《行為規(guī)則》鼓勵經(jīng)營者在良性競爭軌道上實現(xiàn)多方共贏。
在規(guī)范經(jīng)營者價格標(biāo)示行為方面，《行為規(guī)則》重申了“明碼標(biāo)價”要求。
如針對各平臺廣泛實施的價格促銷行為，《行為規(guī)則》要求“以方便消費者認(rèn)知的方式標(biāo)明促銷價格或者價格促銷規(guī)則”，防止出現(xiàn)虛構(gòu)原價、優(yōu)惠陷阱等亂象，令促銷變成“數(shù)字游戲”。聚焦消費者知情權(quán)，《行為規(guī)則》亦對補貼、預(yù)估價格等作出明確標(biāo)示、預(yù)先告知等方面的規(guī)定。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部綠色產(chǎn)業(yè)(數(shù)字社會)處處長于鳳霞認(rèn)為，健全平臺價格標(biāo)示規(guī)則，能夠以多維度的公開公示破解信息不對稱。而標(biāo)準(zhǔn)化的價格公示機制，將有效解決以往價格規(guī)則碎片化、不透明等問題。
針對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域存在的無序競爭現(xiàn)象，《行為規(guī)則》力圖通過規(guī)范價格競爭行為，促進良性競爭。
《行為規(guī)則》明確了平臺經(jīng)濟領(lǐng)域低價傾銷、價格串通、哄抬價格等行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并對消費者反響較大的“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題劃下紅線：沒有正當(dāng)理由，不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時，《行為規(guī)則》提出豁免條款：平臺經(jīng)營者的商業(yè)模式系對用戶長期免費的，且有利于推動創(chuàng)新進步、有利于提升經(jīng)營者和消費者長遠(yuǎn)福利的，可以不認(rèn)定為違法。楊東指出，這意味著平臺經(jīng)濟領(lǐng)域一些長期免費提供的服務(wù)，不會受到影響。
聚焦強化消費者價格權(quán)益保護，《行為規(guī)則》則以“小切口”推動“大治理”，有效增進消費者福利。
針對“關(guān)不掉”的免密支付等問題，《行為規(guī)則》明確，平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者如果提供免密支付服務(wù)、搭售額外服務(wù)或商品、自動續(xù)費和自動扣款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費者展示相關(guān)選項，并提供便捷的取消途徑。
同時，《行為規(guī)則》鼓勵平臺經(jīng)營者建立價格爭議在線解決機制、商品質(zhì)量承諾和擔(dān)保制度，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者履行商品質(zhì)量和服務(wù)義務(wù)，有效化解消費糾紛。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行為規(guī)則》公開征求意見時間為1個月。文件出臺時，將評估論證，根據(jù)實際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。
談及新規(guī)對平臺經(jīng)濟發(fā)展的影響，于鳳霞強調(diào)，這份文件是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)制定的，在監(jiān)管制度、監(jiān)管要求上保持了穩(wěn)定性，重點是保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，不會影響平臺經(jīng)濟領(lǐng)域正常的商業(yè)模式。
中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部研究員劉志成認(rèn)為，隨著未來《行為規(guī)則》落地實施，將有效推動平臺價格行為進入法治化規(guī)范化軌道，引導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，助力構(gòu)建更加完善的平臺生態(tài)，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
來源:中國新聞網(wǎng)
編輯:聶臻臻 張興紅
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:管延會
